La valutazione si ferma quasi sempre a quanto costa e trascura il valore che quell'investimento produce per l'economia che lo ospita: ricchezza per famiglie e imprese, occupazione, gettito fiscale. Quel valore si misura, e misurarlo cambia la qualità della decisione.
La domanda che arriva da ogni tavolo
La domanda arriva sempre dallo stesso punto, anche se il tavolo cambia: un board che valuta un piano industriale, un'autorità che istruisce un dossier di permitting, un bilancio di sostenibilità da compilare, un'opposizione locale da affrontare con dati invece che con promesse. In tutti i casi si tratta di stabilire quanto vale l'investimento non per chi lo fa, ma per l'economia che lo ospita e per quella circostante.
L'analisi d'impatto socioeconomico risponde a questa domanda: è uno strumento decisionale che trasforma una spesa in un argomento misurabile, difendibile davanti a un board, a un'autorità o a un tavolo negoziale.
Cosa misura l'analisi d'impatto socioeconomico
L'analisi d'impatto socioeconomico quantifica gli effetti che una spesa (un piano industriale, un investimento infrastrutturale, un programma pubblico, un grande evento, in alcuni casi un'organizzazione intera) produce sull'economia nazionale o territoriale. Lo fa tipicamente lungo cinque direttrici.
• Produzione: il valore complessivo di beni e servizi attivati nel sistema economico.
• PIL: l'impatto sul valore aggiunto al netto degli scambi intermedi.
• Occupazione: i posti di lavoro attivati, espressi in equivalenti a tempo pieno (ETP).
• Redditi: salari, profitti e rendite distribuiti a famiglie e imprese.
• Gettito fiscale: le entrate aggiuntive per la finanza pubblica.
Come funziona l'analisi d'impatto socioeconomico: il modello SAM
Lo strumento metodologico alla base dell'analisi è la SAM (Social Accounting Matrix), la matrice di contabilità sociale. Descrive la struttura dell'economia come un sistema di relazioni circolari tra i suoi agenti: settori produttivi, fattori della produzione, imposte, famiglie, imprese, governo, resto del mondo e formazione del capitale.
Leggere la SAM per colonna significa seguire i costi: come un settore acquista beni intermedi, paga i lavoratori, remunera il capitale, versa le imposte. Leggerla per riga significa seguire i redditi: come le famiglie ricevono salari, trasferimenti, profitti. È questa circolarità a rendere il modello capace di seguire la propagazione di uno shock attraverso l'intero sistema economico e di misurarla.
La SAM applicata da OpenEconomics usa la classificazione ISTAT a 63 settori, costruita sulle Tavole Input-Output nazionali ed elaborata su livelli di disaggregazione territoriale progressivamente più fini, fino al dettaglio provinciale. È in sviluppo la disaggregazione a livello comunale.
I tre livelli di propagazione: diretto, indiretto, indotto
Quando si analizza una spesa con questo modello, l'effetto non si esaurisce nel settore che la riceve direttamente. Si propaga in tre ondate progressive, ed è nella somma delle tre che si trova il valore reale dell'investimento.
L'impatto diretto è il valore generato di prossimità, tramite i settori immediatamente coinvolti. Se si tratta di una spesa in costruzioni, è il valore aggiunto generato dalle imprese edili per la realizzazione del cantiere.
L'impatto indiretto è l'effetto lungo le catene di fornitura. Le imprese edili hanno bisogno di cemento, acciaio, serramenti, trasporti, servizi tecnici, e ogni fornitore attiva a sua volta altri fornitori. L'impatto indiretto cattura l'intera propagazione lungo la filiera, compresi settori che con il cantiere sembrano non avere nulla a che fare.
L'impatto indotto è il più sottile e spesso il più rilevante. I lavoratori del cantiere e i fornitori della filiera ricevono redditi e li spendono in affitti, alimentari, servizi, tempo libero. Quel reddito rientra nel sistema e genera un ulteriore giro di domanda e produzione, ben oltre il perimetro originario dell'investimento.
La propagazione si calcola con la matrice dei moltiplicatori di Leontief, ottenuta attraverso successive elaborazioni della SAM, che trasforma uno shock iniziale di domanda nell'impatto complessivo sul sistema economico.
Per chi decide la conseguenza è concreta: una spesa in costruzioni non produce solo un edificio. Produce PIL, occupazione e gettito fiscale lungo un percorso tracciabile fino al dato di partenza, e quindi comunicabile.
Il moltiplicatore sul PIL: uno strumento utile, se ben interpretato
Il moltiplicatore sul PIL è l'indicatore più immediato: misura quanti euro di PIL vengono generati per ogni euro di spesa. È un numero sintetico, comprensibile e funzionale a narrazioni o presentazioni in cui il concetto di impatto deve essere condensato.
Leggere un'analisi d'impatto attraverso i soli moltiplicatori, però, è come leggere un bilancio guardando solo il risultato netto.
Il moltiplicatore dice quanto valore si attiva; non dice in quali settori, su quali territori e in quanti anni. Sono le tre cose su cui un'Autorità di Gestione, un ente finanziatore o una controparte in un tavolo negoziale fanno le domande.
Quando viene applicata l'analisi di impatto
L'analisi d'impatto socioeconomico serve a dimostrare valore. In questa prospettiva si presta a vari ambiti di applicazione. Ad esempio, serve a presidiare il rischio autorizzativo, reputazionale e negoziale. Un dossier di permitting che quantifica occupazione e gettito attivati sul territorio sostiene un confronto pubblico che una relazione qualitativa non sostiene. Misurare e raccontare l'impatto di un grande evento attraverso metriche robuste ha una elevata valenza comunicativa per chi lo organizza e chi lo sponsorizza. La negoziazione con amministrazioni ed enti locali, la gestione delle opposizioni territoriali, la comunicazione agli azionisti e i report ESG sono altri esempi di comune utilizzo.
Chiaramente, lo strumento è efficace se la metodologia lo è altrettanto. La solidità di un'analisi, e la sua tenuta nei contesti in cui viene usata, dipendono dalla qualità di ciò che sta sotto: dataset istituzionali aggiornati, allineamento agli standard internazionali, modelli verificabili.
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